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　　近期，豬肉漲價現(xiàn)象受到關(guān)注。為控制豬肉漲價速度，近期各部委、各地方政府采取了多項“真金白銀”硬措施。據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計，截至目前，已有發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、自然資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門及中國銀保監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)陸續(xù)發(fā)布了與生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，內(nèi)容涉及金融支持、養(yǎng)殖補貼、運輸支持、用地支持等多個方面。

　　其中，補助+貼息助力企業(yè)新建、改擴建規(guī)模豬場引人關(guān)注。9月9日，國家發(fā)改委辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知》，明確提出中央預(yù)算內(nèi)投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)模豬場（戶），禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）異地重建等給予*性補助。根據(jù)規(guī)定，中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，*不少于50萬元，*不超過500萬元。

　　記者注意到，多家與養(yǎng)豬相關(guān)的上市公司正在擴產(chǎn)。

　　補助+貼息助力企業(yè)新建、改擴建規(guī)模豬場。

　　對規(guī)模豬場給予*性補助，*不少于50萬，*不超500萬。

　　近期，為控制豬肉漲價態(tài)勢，各部委、各地方政府發(fā)布了多項文件，主要內(nèi)容涉及生豬養(yǎng)殖等方面的金融支持、用地支持、運輸支持、養(yǎng)殖補貼等，為豬肉供應(yīng)逐步恢復(fù)，提供了多方面的保障。

　　新京報記者注意到，這些政策中，也不乏一些拿出“真金白銀”的支持政策。

　　9月9日，國家發(fā)改委辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知》，明確提出中央預(yù)算內(nèi)投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)模豬場（戶），禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）異地重建等給予*性補助，主要支持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場和種豬場建設(shè)、動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)規(guī)定，中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，*不少于50萬元，*不超過500萬元。

　　新時代證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東對新京報記者表示，由于非洲豬瘟損耗大，所以養(yǎng)殖企業(yè)今年業(yè)績還是堪憂。“因此，目前避免豬肉價格持續(xù)高漲*辦法是盡快恢復(fù)產(chǎn)能，也就是調(diào)動養(yǎng)殖企業(yè)復(fù)產(chǎn)的積極性，發(fā)改委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的政策正是通過補貼的手段來鼓勵生豬養(yǎng)殖，有補貼，養(yǎng)殖戶的虧損就會少一些，就會有積極性繼續(xù)投產(chǎn)。”

　　蘇寧金融研究院*研究員付一夫也對新京報記者表示，從生豬產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)上看，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的參與主體由于行業(yè)集中度不高，議價能力較弱，他們能夠獲得的利潤要遠遠低于飼料供給與屠宰加工環(huán)節(jié)的參與主體，同時也承擔(dān)著較大的市場風(fēng)險，自身利益常常難以得到充分的保障。此次對于養(yǎng)殖戶的*性補貼，相當于改善了養(yǎng)殖戶們的經(jīng)濟收入狀況，解決他們的后顧之憂，從而促進生豬的飼養(yǎng)規(guī)模，以調(diào)節(jié)穩(wěn)定豬肉價格。

　　此前9月4日，財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳也聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，稱要完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策，將農(nóng)辦計財〔2019〕30號文件實施期限延長至2020年12月31日，在延長期限內(nèi)，適當擴大貼息范圍，將符合農(nóng)辦計財〔2019〕30號文件規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴建豬場的建設(shè)資金納入支持范圍，緩解養(yǎng)豬企業(yè)流動和建設(shè)資金壓力，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。

　　對此，農(nóng)產(chǎn)品期貨網(wǎng)特約分析師徐洪志表示，貼息范圍從采購飼料、種豬、仔豬等生產(chǎn)流動資金擴大到新建、改擴建豬場的建設(shè)資金，以從頭新建年出欄5000頭豬場為例，不考慮鋪底流動資金和人工成本，僅僅是土建、配套設(shè)施和設(shè)備，其新建成本也不低于300萬元，普通養(yǎng)殖戶難以承受，貼息范圍的擴大可以有效減輕從業(yè)者入市的資金壓力，畢竟現(xiàn)在養(yǎng)殖利潤已經(jīng)達到了歷史新高，只要疫病防控不出問題，阻礙養(yǎng)豬賺錢的主要因素就是資金短缺了。

　　對養(yǎng)豬企業(yè)不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

　　對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的企業(yè)，要做好相關(guān)金融服務(wù)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

　　值得關(guān)注的是，中國銀保監(jiān)會近期也發(fā)布了相關(guān)通知，稱要加大信貸支持力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步加大對生豬產(chǎn)業(yè)的支持。對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的種豬場（地方豬保種場）、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)，要做好相關(guān)金融服務(wù)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

　　潘向東對新京報記者表示，生豬產(chǎn)能恢復(fù)需要周期，盡管豬價高，但由于非洲豬瘟損耗大，養(yǎng)殖企業(yè)虧損嚴重，如果不提供融資支持，當前仔豬價格上漲過快，有價無市，復(fù)產(chǎn)成本很高，同時，非洲豬瘟暴發(fā)，復(fù)產(chǎn)也要承擔(dān)風(fēng)險，養(yǎng)殖企業(yè)復(fù)產(chǎn)積極性也很難起來。

　　潘向東稱，做好相關(guān)金融服務(wù)，不盲目限貸、抽貸、斷貸，這有利于鼓勵規(guī)?；B(yǎng)豬，盡可能抑制生豬產(chǎn)能減少的速度。

　　養(yǎng)豬用地新政，縮短豬場建設(shè)周期。

　　生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地。

　　用地方面，9月初，自然資源部辦公廳也發(fā)布《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》，強調(diào)生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在不占用*基本農(nóng)田的前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補平衡;通知同時強調(diào)，增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。

　　付一夫?qū)π戮﹫笥浾弑硎?，過去，生豬養(yǎng)殖場使用的土地往往都是農(nóng)業(yè)用地，而一般耕地是不被允許占用的。而這一政策的發(fā)布，相當于改善了養(yǎng)殖戶的處境，基于科學(xué)合理的安排與引導(dǎo)來穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖的使用場地，保障其利益，進而激發(fā)出養(yǎng)殖戶的生豬飼養(yǎng)意愿，增加生豬供給，調(diào)節(jié)穩(wěn)定豬價。不過，如何協(xié)調(diào)豬糞處理與污染處理問題，同樣是需要注意的。

　　農(nóng)產(chǎn)品期貨網(wǎng)特約分析師徐洪志稱，現(xiàn)在政策調(diào)整后，生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補平衡，這將大大縮短豬場的建設(shè)周期，從而加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)的步伐。

　　此外，卓創(chuàng)資訊方面也分析稱，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，從用地限制上為有實力的大企業(yè)開通“綠色通道”，有利于規(guī)模企業(yè)產(chǎn)能的快速恢復(fù)及擴張，國內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖程度較低，前十大養(yǎng)殖企業(yè)生豬出欄量不足7%，小散戶養(yǎng)殖量占比超過50%，支持農(nóng)戶養(yǎng)殖方可有效快速提升產(chǎn)能。

　　多家豬肉上市企業(yè)擴產(chǎn)和補欄。

　　牧原股份、溫氏股份等計劃擴產(chǎn)，大北農(nóng)也在積極補欄。

　　在國家推出多項相關(guān)政策的鼓勵之下，近期，不少豬肉概念的上市公司都開始擴大產(chǎn)能。例如牧原股份9月7日發(fā)布公告稱，公司以自有資金出資，擬設(shè)立黑龍江甘南牧原農(nóng)牧有限公司、黑龍江木蘭牧原農(nóng)牧有限公司等總計7家公司。

　　牧原股份在公告中稱，隨著公司養(yǎng)殖規(guī)模的逐步擴大，結(jié)合公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，公司將進一步打造集飼料加工、種豬擴繁、商品豬飼養(yǎng)為一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈。黑龍江齊齊哈爾市甘南縣等地擁有良好的地理位置優(yōu)勢和糧食資源優(yōu)勢，公司在甘南縣等成立全資子公司，有利于擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品市場占有率，獲取規(guī)模經(jīng)濟效益。

　　無獨有偶，據(jù)報道，溫氏也擬在廣東省云浮市云安區(qū)投資10億元發(fā)展60萬頭生豬養(yǎng)殖項目。根據(jù)協(xié)議，溫氏將在云安擬投資10億元建設(shè)年出欄60萬頭生豬養(yǎng)殖項目，配套建設(shè)1個年產(chǎn)30萬噸飼料廠、3個技術(shù)服務(wù)中心、行政中心等，并在云安設(shè)立華農(nóng)溫氏云安分公司。溫氏股份將結(jié)合國家*扶貧政策，積極探索與推進企業(yè)*扶貧路子，推動云安區(qū)養(yǎng)豬業(yè)朝著“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色”方向發(fā)展。

　　上市公司大北農(nóng)在8月22日公布的半年報中也稱，目前，公司已積極補欄，能繁母豬和存欄生豬數(shù)量持續(xù)增加，2019年下半年公司養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效將有較大提升。

　　此前8月12日，唐人神也與湖南省財信產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司和湖南省資產(chǎn)管理有限公司簽署了《關(guān)于共同組建唐人神產(chǎn)業(yè)投資基金合作框架協(xié)議》，三方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，就設(shè)立、運營唐人神產(chǎn)業(yè)投資基金開展合作。據(jù)悉，該基金將通過合作、投資參股、并購等方式，實現(xiàn)生豬生態(tài)鏈全方位合作發(fā)展，具體手段包括投資建設(shè)養(yǎng)殖平臺公司;投資、并購*養(yǎng)殖公司等。

　　值得關(guān)注的是，豬肉概念股受益于豬肉漲價，今年以來股價也大幅上漲。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至9月9日，正邦科技股價年內(nèi)漲幅高達231.63%，牧原股份的股價年內(nèi)上漲了154.05%，順鑫農(nóng)業(yè)年內(nèi)漲幅達110.67%。此外，天邦股份、溫氏股份的股價年內(nèi)漲幅也均超50%，分別達87.21%及50.77%。

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