龍門縣，地處廣東省惠州北部，是廣東*國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，也是惠州市*獲得該殊榮的縣區(qū)。多年來，龍門縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，水環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良水平，增江九龍?zhí)秶?guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到II類水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，是惠州乃至全省的“生態(tài)擔(dān)當(dāng)”。

　　然而，“生態(tài)擔(dān)當(dāng)”也有苦惱。發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)帶來的污染，成為龍門生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的“攔路虎”。“慢不得、等不得、松不得”，強(qiáng)化“政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)”，龍門縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)隨即打響。

　　水質(zhì)長(zhǎng)期整體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的龍門縣，如何確保水質(zhì)“只能變好，不能變差”？打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，龍門縣將如何發(fā)力？農(nóng)業(yè)面源污染難關(guān)如何破？

　　禁養(yǎng)區(qū)占縣域面積75%。

　　由于前幾年實(shí)施的菜籃子工程和不可多得的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，龍門出品的畜禽和農(nóng)產(chǎn)品一直活躍在街坊的餐桌和餐飲界。不可避免的面源污染隨之而來，大量糞便堆積在河床，造成水體污染。

　　市生態(tài)環(huán)境局龍門分局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，龍門的主要污染源是農(nóng)業(yè)面源污染，包括養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)兩方面，對(duì)水體的污染貢獻(xiàn)占比為69%。一方面是畜禽養(yǎng)殖帶來的污染，另一方面，龍門是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)藥化肥的使用為農(nóng)業(yè)面源污染作了“積極貢獻(xiàn)”。

　　該負(fù)責(zé)人坦言，農(nóng)業(yè)面源污染的治理，關(guān)系龍門污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。為此，龍門縣把農(nóng)業(yè)面源污染整治，特別是畜禽養(yǎng)殖污染整治作為污染防治攻堅(jiān)的重點(diǎn)，全面開展畜禽養(yǎng)殖規(guī)范整治行動(dòng)。

　　龍門縣溫氏龍城種豬場(chǎng)位于龍城街道鸕鶿村，存欄種豬有1200頭，每年出欄豬仔4.5萬頭。同傳統(tǒng)的養(yǎng)豬場(chǎng)不一樣，這家養(yǎng)豬場(chǎng)沒有明顯的臭味，豬場(chǎng)內(nèi)干凈整潔。

　　“我們花了270萬元建環(huán)保設(shè)施。”該豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人說，豬場(chǎng)投產(chǎn)之初，就建有環(huán)保設(shè)施，污水通過處理達(dá)標(biāo)后排放，廢氣統(tǒng)一收集后進(jìn)入沼氣囊，豬糞便收集后送第三方公司處理后做成有機(jī)肥。還配有實(shí)驗(yàn)室，定期對(duì)排水口進(jìn)行抽樣檢測(cè)，環(huán)保部門在出口安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放。這只是龍門縣養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理的一個(gè)縮影。

　　“治理污染，首先要立規(guī)矩，規(guī)范行業(yè)管理。”龍門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，早在2011年，龍門縣就劃定禁養(yǎng)區(qū)，2015年起開始對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清拆，僅去年就清拆生豬場(chǎng)567戶。去年又進(jìn)一步擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)面積，禁養(yǎng)區(qū)面積達(dá)到縣域面積的75%。明確規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建養(yǎng)殖場(chǎng)的同時(shí)，以高壓態(tài)勢(shì)鞏固整治成果，杜絕禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)死灰復(fù)燃。同時(shí)，明確規(guī)定規(guī)范限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖，所有養(yǎng)殖場(chǎng)必須自建環(huán)保處理設(shè)施，驗(yàn)收不合格的列入清拆名單。

　　龍門將成立大米產(chǎn)業(yè)園。

　　禁養(yǎng)區(qū)面積的擴(kuò)大，意味著更多的區(qū)域不能有養(yǎng)殖場(chǎng)。為此，該縣對(duì)縣域范圍內(nèi)，特別是新增禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行了全面摸排，截至今年5月底，該縣20頭以上生豬場(chǎng)有106戶共9.2萬多頭、500羽以上禽場(chǎng)有165戶共268萬多羽。

　　該負(fù)責(zé)人說，前期摸排出的數(shù)量中，有38戶相關(guān)手續(xù)不完善，有21戶是在新劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)。按照計(jì)劃，上述養(yǎng)殖場(chǎng)要在本月內(nèi)全部清拆完畢，目前相關(guān)工作順利推進(jìn)。此外，龍門縣將以大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為依托，建設(shè)兩個(gè)畜禽糞污資源化利用中轉(zhuǎn)中心以及一個(gè)畜禽糞污資源化利用處理中心。

　　通過努力，龍門縣實(shí)現(xiàn)了“禁養(yǎng)區(qū)零養(yǎng)殖、準(zhǔn)（限）養(yǎng)區(qū)零增長(zhǎng)，逐年縮減養(yǎng)殖量”目標(biāo)。

　　作為農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)歷清理整治震蕩的畜禽養(yǎng)殖業(yè)將何去何從？龍門縣的畜禽養(yǎng)殖業(yè)如何在生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的形勢(shì)下獲得新生？

　　業(yè)內(nèi)人士指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋，但生態(tài)環(huán)保工作絕非環(huán)保部門一家之事，需要各級(jí)各部門積極配合和良性互動(dòng)。

　　“生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，對(duì)龍門畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。”市生態(tài)環(huán)境局龍門分局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是龍門的金字招牌，龍門縣擰成一股繩攻堅(jiān)污染防治。以生態(tài)優(yōu)先理念，倒逼畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把龍門的生態(tài)品牌擦得更亮。

　　據(jù)了解，目前龍門縣正在制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案，發(fā)展龍門特色產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)模化、規(guī)范化養(yǎng)殖，把龍門三黃胡須雞養(yǎng)殖業(yè)做強(qiáng)做大。同時(shí)，龍門縣還將成立大米產(chǎn)業(yè)園，目前相關(guān)工作進(jìn)展順利。

　　生活和工業(yè)污染如何治？今年新建15公里城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)。

　　提起龍門，給很多人留下深刻印象的是龍門旅游業(yè)。居民日常生活和旅游業(yè)排放的生活污水帶來的污染，對(duì)水體的污染貢獻(xiàn)占比為30%，成為龍門縣污染攻堅(jiān)的難點(diǎn)之一。

　　在龍門縣龍城街道城西村委會(huì)的北面有個(gè)漂亮的“小花園”：美人蕉、再力花競(jìng)相開放，菖蒲、風(fēng)車草錯(cuò)落有致，成為村里一道風(fēng)景。更讓村民稱道的是，自從有了“小花園”，污水變清了，家園更美了。

　　給村民生活帶來大變化的“小花園”是村里建的微型分散式復(fù)合型人工濕地，專門用來處理村里的生活污水。類似的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，龍門縣已建213座，農(nóng)村60%的污水處理后達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，可以用于農(nóng)業(yè)灌溉。

　　治污觸角延伸至自然村一級(jí)，昭示著龍門縣向生活污染源宣戰(zhàn)的決心和信心。

　　“有了設(shè)施，還要保障真正發(fā)揮效用。”龍門縣住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年初，該縣對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了全面摸排，登記造冊(cè)，定期巡查，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　該負(fù)責(zé)人說，建成區(qū)范圍目前污水收集率達(dá)到85%，今年全縣新建15公里城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)，符合條件的將全部進(jìn)管網(wǎng)統(tǒng)一處理。

　　2家漂染企業(yè)年內(nèi)徹底關(guān)閉。

　　針對(duì)旅游業(yè)帶來的污染源，該縣4家大型溫泉企業(yè)已自建污水處理設(shè)施，安裝在線監(jiān)管設(shè)備，污水處理達(dá)標(biāo)后排放，其中一家處理后納入管網(wǎng)進(jìn)行再處理。同時(shí)，對(duì)農(nóng)家樂進(jìn)行全面排查，符合條件的納入管網(wǎng)統(tǒng)一處理。

　　龍門縣的污染源分配比例中，還有1%的貢獻(xiàn)占比是工業(yè)污染。

　　“按照有關(guān)政策和上級(jí)對(duì)漂染、造紙等重點(diǎn)污染源的管理要求，我縣2家漂染企業(yè)都將在年內(nèi)徹底關(guān)閉，以基本消滅全縣工業(yè)重點(diǎn)水污染源。”市生態(tài)環(huán)境局龍門分局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，盡管只有不到1%的貢獻(xiàn)率，龍門縣并沒有忽視其對(duì)水環(huán)境污染的危害，一項(xiàng)項(xiàng)硬措施正在實(shí)施：劃定主體功能區(qū)，所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)統(tǒng)一管理，廢水統(tǒng)一進(jìn)管網(wǎng)進(jìn)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。

　　“只能變好不能變差”如何實(shí)現(xiàn)？河長(zhǎng)制延伸到村民小組一級(jí)。

　　龍門縣水系發(fā)達(dá)，全縣大小河流297條，按水系關(guān)聯(lián)性區(qū)分共37個(gè)水系。還有68宗大中小型水庫(kù)。要實(shí)現(xiàn)水質(zhì)“只能變好，不能變差”的目標(biāo)，河長(zhǎng)制發(fā)揮著不可替代的作用。

　　上東村位于龍門縣藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)北部，楊細(xì)祥是該村張坑村民小組小組長(zhǎng)，他的另一個(gè)身份是藍(lán)田河張坑村民小組河段的村民小組級(jí)負(fù)責(zé)人（河長(zhǎng)）。他每天都要到河邊走一遍，將遇到的情況認(rèn)真記錄下來。像他這樣的河長(zhǎng)，在龍門縣有1474名，基本實(shí)現(xiàn)全履蓋。

　　“去年全縣河長(zhǎng)共開展巡河工作6142次。”龍門縣水利局河湖管理股負(fù)責(zé)人說，2017年，龍門縣在全市率先建立河長(zhǎng)體制，把河長(zhǎng)制延伸到村民小組一級(jí)，形成縣、鎮(zhèn)（街）、村（居委）、村民小組4級(jí)河長(zhǎng)體系。

　　實(shí)施河長(zhǎng)制，具體發(fā)揮什么作用？

　　龍門縣水利局河湖管理股負(fù)責(zé)人說，去年通過巡河發(fā)現(xiàn)（指出）問題187處，全部得到落實(shí)整改。“我們正在開展河湖名錄編制及電子標(biāo)繪。”該負(fù)責(zé)人說，除了常態(tài)化工作，龍門縣河長(zhǎng)制向互聯(lián)網(wǎng)借力，形成全縣高質(zhì)量的河湖名錄編制及電子標(biāo)繪成果，通過“一張圖”“一張表”“互聯(lián)網(wǎng)+”助力河長(zhǎng)制。

　　推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作。

　　據(jù)了解，今年龍門縣將深入推進(jìn)“清四亂”（清亂占、清亂堆、清亂采、清亂建），以及“五清”（清違、清障、清淤、清漂、清污）行動(dòng)向縱深開展，持續(xù)加大現(xiàn)場(chǎng)巡查和整治力度。同時(shí)，加快推進(jìn)該縣河湖管理范圍劃定工作，今年內(nèi)完成集雨面積1000平方公里以上干流管理范圍劃定工作，包括增江、公莊河等。集雨面積100平方公里以上的主要支流管理范圍劃定工作明年完成。

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