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　　作為北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一，平谷區(qū)充分發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，緊抓生態(tài)機(jī)遇，把推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展作為*要?jiǎng)?wù)，全力建設(shè)北京農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，走一條具有平谷特色，綠色可持續(xù)發(fā)展道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

　　生態(tài)立區(qū)打基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)未來(lái)

　　平谷地處燕山余脈，有泃、洳兩條母親河及其沖擊形成的三角洲平原。森林覆蓋率高達(dá)67.9%，在全市*獲批“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。有22萬(wàn)畝世界集中連片種植面積*的桃園。有7000年的上宅文化，5000年黃帝文化，2200年建置文化。被譽(yù)為“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”。平谷區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的生態(tài)資源、良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、充足的土地空間和人力資源，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，具備“服務(wù)北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)、承載農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心功能”的基礎(chǔ)條件和資源稟賦。

　　明確功能定位：根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》和市委市政府對(duì)平谷的要求，平谷區(qū)明確“三區(qū)一口岸”（首都東部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、特色休閑及綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)和服務(wù)首都的綜合性物流口岸）的功能定位，農(nóng)科創(chuàng)成為平谷區(qū)重要發(fā)展方向，生態(tài)立區(qū)和綠色發(fā)展成為平谷新功能定位的核心內(nèi)涵。

　　交通物流便利：平谷區(qū)位于北京市東北部，京津冀三省市交匯處，全區(qū)土地面積960平方公里，距離北京城市副中心30公里，距首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)25公里、南距天津市區(qū)110公里、距天津港130公里，京平高速穿境而過(guò)，獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在人流、物流、信息流的交匯融合。

　　生態(tài)資源豐富：平谷區(qū)擁有豐富的自然資源，是首都東部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，森林覆蓋率高達(dá)67.9%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到52.09%，在全市*獲批國(guó)家森林城市的稱號(hào)。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚：平谷擁有22萬(wàn)畝世界*的桃園，“平谷大桃”、“北寨紅杏”、“茅山后佛見(jiàn)喜梨”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，四座樓麻核桃生產(chǎn)系統(tǒng)納入“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；在良種繁育體系領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，聚集了峪口禽業(yè)、正大蛋雞等具有全球影響力的科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　對(duì)平谷而言“生態(tài)既農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)既生態(tài)”，良好的生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源，給平谷探索實(shí)踐綠水青山就是金山銀山提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和充分可能，也為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供了基本條件和先天優(yōu)勢(shì)。

　　核心園區(qū)帶動(dòng)：平谷區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)以核心園區(qū)1394畝產(chǎn)業(yè)用地為基礎(chǔ)，打造國(guó)際化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、展示示范、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能。集聚各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以峪口、馬昌營(yíng)和馬坊三鎮(zhèn)形成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。依托有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、大桃產(chǎn)業(yè)鏈、有機(jī)果蔬加工、高端農(nóng)產(chǎn)品物流等示范基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的示范功能。

　　明確建設(shè)目標(biāo)：平谷區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)的總體目標(biāo)是：到2025年，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平，將平谷打造成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作引領(lǐng)區(qū)。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步完善示范區(qū)內(nèi)土地制度改革、科技資金投入和金融服務(wù)機(jī)制，核心區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入比例達(dá)到50%以上。*終將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)打造成為體現(xiàn)北京特色、服務(wù)首都核心功能、建設(shè)具有全國(guó)引領(lǐng)作用及全球影響力的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)。

　　構(gòu)建“金三角”模式 打造農(nóng)業(yè)“中關(guān)村”

　　京瓦中心落地平谷：荷蘭瓦赫寧根大學(xué)及研究中心是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域全球*的高校，在各類(lèi)大學(xué)及學(xué)科排名中，其農(nóng)業(yè)科技和食品科技學(xué)科長(zhǎng)期位于全球前三行列。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市科委的指導(dǎo)下，平谷區(qū)與瓦赫寧根大學(xué)開(kāi)展了一系列合作，其中包括共同建設(shè)北京·京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱京瓦中心），并將其作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)的重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)落戶在核心區(qū)。

　　簽約啟動(dòng)“金三角”：建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)的突破口在于體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈。借鑒瓦赫寧根大學(xué)“政府+科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)”的“金三角”合作模式，4月27日，平谷區(qū)政府、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確將圍繞平谷區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索建立以三方為核心的，其他企業(yè)主體和研究機(jī)構(gòu)共同參與的“金三角”模式，在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建、運(yùn)行機(jī)制體制等方面開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)與謀劃。

　　三方將在示范區(qū)共同建設(shè)綜合性的農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)、轉(zhuǎn)化、示范和人才培養(yǎng)基地，將圍繞現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備、生物技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)健康和食品安全六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、高等教育、職業(yè)教育和新型農(nóng)民培育等相關(guān)工作；統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、商業(yè)模式等領(lǐng)域全面融合創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，通過(guò)高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代商業(yè)模式激活農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)上中下游形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，共同推動(dòng)創(chuàng)建*農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提供服務(wù)保障

　　改革營(yíng)商環(huán)境：編制完成《平谷區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革指導(dǎo)意見(jiàn)》、設(shè)定“不見(jiàn)面審批”和“見(jiàn)*面審批”行政許可事項(xiàng)清單。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)*入駐政務(wù)實(shí)體大廳、*網(wǎng)上辦理，30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)*面”審批。企業(yè)開(kāi)辦由7個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至3個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間由24天壓縮至5天；創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”；項(xiàng)目全流程審批壓縮至100個(gè)工作日，其中社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至45個(gè)工作日。建立“聯(lián)合發(fā)展鏈”，實(shí)現(xiàn)“帶圖、帶地、帶鏈、帶政策”*招商服務(wù)，全鏈條、全要素制定出臺(tái)了20項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策。

　　落實(shí)政策禮包：出臺(tái)《平谷區(qū)一般性注冊(cè)企業(yè)及總部型企業(yè)招商引資鼓勵(lì)辦法》，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部型企業(yè)，第二年即可獲得*性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，且每年按照區(qū)域財(cái)政貢獻(xiàn)給予企業(yè)幫扶，貢獻(xiàn)特別突出的企業(yè)負(fù)責(zé)人*還可享受200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)《平谷區(qū)*企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，對(duì)*管理人才、創(chuàng)業(yè)型團(tuán)隊(duì)按照財(cái)政貢獻(xiàn)比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，突出貢獻(xiàn)還可以按照“一企一策”；出臺(tái)《平谷區(qū)高層次人才引進(jìn)服務(wù)辦法》，為高層次人才辦理引進(jìn)落戶業(yè)務(wù)提供“管家式”服務(wù)，符合條件的提供人才公寓、享受租金減免、醫(yī)療就診綠色通道、協(xié)助預(yù)約三甲醫(yī)院轉(zhuǎn)診等綜合保障工作。引進(jìn)人才可在聘用單位的集體戶或聘用單位所在區(qū)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的集體戶辦理落戶，引進(jìn)人才的配偶和未成年子女可隨調(diào)隨遷。按照職住平衡原則，快速審批職工宿舍建設(shè)項(xiàng)目。

　　制定空間規(guī)劃：根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年——2035年）》對(duì)平谷區(qū)的功能定位已編制完成《平谷分區(qū)規(guī)劃（2017年-2035年）》（草案）并向社會(huì)征求意見(jiàn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019年—2035年）以及核心區(qū)地塊控規(guī)等編制工作。探索“組合供地”政策，即在土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，實(shí)施“點(diǎn)狀”布局與供地，面向現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求。例如，平谷區(qū)康安利豐農(nóng)業(yè)有限公司占地面積約600畝，主要從事蔬菜種植、蔬菜鮮切加工及包括蔬菜產(chǎn)品在內(nèi)的餐飲食材配送業(yè)務(wù)，是*高新技術(shù)企業(yè)和*星創(chuàng)天地單位，符合平谷區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)的功能定位和發(fā)展目標(biāo)。此次平谷區(qū)通過(guò)“點(diǎn)狀供地”政策探索，支持園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)，擬供應(yīng)2萬(wàn)平方米用地規(guī)模和2萬(wàn)平方米建筑規(guī)模，明確供地用途為農(nóng)業(yè)園區(qū)配套附屬設(shè)施用地，用于科研辦公、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、分揀包裝、安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)推廣中心等功能，滿足了企業(yè)用地需求。

　　優(yōu)化交通物流：立足連接首都機(jī)場(chǎng)、天津港和京哈鐵路主干線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，全面推進(jìn)“公、鐵、空、海”多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。以平谷地方鐵路、大秦鐵路、地鐵平谷線、京平高速等為基礎(chǔ)，規(guī)劃外集內(nèi)配平衡、裝備高端、智能低碳的綠色物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“北京東部物流樞紐”，打造“服務(wù)首都的綜合性物流口岸”。

　　致力鄉(xiāng)村振興 推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展

　　平谷區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，是發(fā)揮資源稟賦，貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平：通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平，不斷滿足人民群眾對(duì)綠色、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求。平谷區(qū)將依托京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心現(xiàn)代林果業(yè)實(shí)驗(yàn)室、相關(guān)科研和企業(yè)主體，加快提升大桃生物育種水平；加快品種更新，推廣土壤改良技術(shù)，優(yōu)化大桃生產(chǎn)方式和組織方式，制定并實(shí)施覆蓋大桃全產(chǎn)業(yè)鏈的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度；擴(kuò)大推廣大桃公用品牌應(yīng)用和“互聯(lián)網(wǎng)+大桃”工程，強(qiáng)化品牌體系建設(shè)和管理，為大桃品牌化營(yíng)銷(xiāo)提供品質(zhì)安全保障，加快果品向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院、京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)實(shí)驗(yàn)室等，突破一批農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用的重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)，實(shí)施“生態(tài)橋”治理工程，提高果園廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化利用率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　提高農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)：通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，夯實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范和轉(zhuǎn)化應(yīng)用基礎(chǔ)，提高企業(yè)職工、基層干部和廣大農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工匠培養(yǎng)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)科技人才、科技特派員、鄉(xiāng)土能人、村級(jí)全科農(nóng)技員、新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員等為重點(diǎn)，提供政策保障和資金支持。

　　完善農(nóng)村基層治理：要通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型美麗鄉(xiāng)村，探索通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基層治理，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展路徑。通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，使農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、收入水平顯著提升，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

　　為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，平谷區(qū)正在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，研究制定《平谷農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌謀劃，精心組織，高效協(xié)同，圍繞科技創(chuàng)新、三農(nóng)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升等重點(diǎn)工作，編制了《平谷區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作方案（2019年）》?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_了2019年度全區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)的六大類(lèi)、65項(xiàng)具體任務(wù)和責(zé)任分工，形成了時(shí)間表和路線圖。

　　在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，平谷區(qū)將與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司等科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體協(xié)同合作，全力推進(jìn)北京農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“金三角”模式，打造北京農(nóng)業(yè)“中關(guān)村”！

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