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　　 廣西省北海市區(qū)寒氣襲人，細(xì)雨紛飛。海南路路面整潔敞亮，交通標(biāo)線格外清晰。76歲的林叔在自家雜貨店里和幾位街坊拉著家常。看著不遠(yuǎn)處忙著擦洗垃圾桶的環(huán)衛(wèi)工人，大家忍不住贊嘆：“自從‘北京環(huán)境’來了之后，北海的環(huán)境衛(wèi)生真是大變樣啦！”“哪里都是干干凈凈清清爽爽的，看著就舒服！”

　　他們所說的“北京環(huán)境”，便是北京環(huán)境有限公司。2018年10月，北京環(huán)境有限公司通過競(jìng)標(biāo)，正式接手我市海城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)，其全資子公司——北海京環(huán)環(huán)境服務(wù)有限公司成為該區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)供應(yīng)商。

　　改革總是伴隨陣痛。海城區(qū)將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)整體打包推向市場(chǎng)，起初市民們并不看好。因?yàn)榻唤庸ぷ鞣彪s，加上設(shè)施設(shè)備升級(jí)和調(diào)整同時(shí)進(jìn)行，造成轄區(qū)垃圾一時(shí)未能及時(shí)清運(yùn)，群眾反映強(qiáng)烈，質(zhì)疑聲四起。然而，隨著環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)迅速全面鋪開，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，“北京環(huán)境”搞衛(wèi)生，確實(shí)有“兩把刷子”。

　　“環(huán)衛(wèi)一體化”打破“九龍治水”困局

　　市民馮女士在西南大道與上海路交匯處附近開了一家雜貨店。以前，她每天都要清掃店門前人行道上的垃圾，一來是落實(shí)“門前三包”要求，二來因?yàn)檫@里是城郊結(jié)合部，保潔力度薄弱，必須親力親為。“北京環(huán)境”來了之后，她和周邊其他店主再也不用操心門前衛(wèi)生問題了。

　　“以前這一帶的環(huán)境不行，垃圾到處都是，經(jīng)常堆積好幾天才被清運(yùn)走。現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人每天都來清理，連路邊的垃圾桶都被洗得干干凈凈。”馮女士在接受記者采訪時(shí)感慨地說，“環(huán)境整潔了，我們的生意也好很多呢！”

　　海城區(qū)城管局負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，是海城區(qū)政府按照市委、市政府的部署，在環(huán)衛(wèi)管理方面積極探索、推陳出新的重要舉措。其核心是由政府出資，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源來向社會(huì)提供環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)實(shí)施之前，海城區(qū)城郊結(jié)合部和農(nóng)村公共場(chǎng)地的環(huán)衛(wèi)作業(yè)（主次干道除外）由各街道辦負(fù)責(zé)。而各街道辦保潔力量相對(duì)薄弱，垃圾收運(yùn)設(shè)施較為落后，作業(yè)時(shí)間、保潔標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致保潔效果參差不齊。如今，海城區(qū)通過“環(huán)衛(wèi)一體化”和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，打破過去“九龍治水”的困局，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府部門從原來組織、實(shí)施、考核環(huán)衛(wèi)作業(yè)變成為單純的監(jiān)督管理考核，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

　　記者了解到，“環(huán)衛(wèi)一體化”，是指通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，科學(xué)有序地開展環(huán)境衛(wèi)生工作。目前，海城區(qū)城鄉(xiāng)各類公共場(chǎng)地（共1063.04萬平方米）清掃保潔和道路灑水降塵、市政設(shè)施清理維護(hù)、垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)、道路兩側(cè)亂張貼亂涂鴉清除等全部納入環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)范圍，由北海京環(huán)環(huán)境服務(wù)有限公司統(tǒng)一運(yùn)作實(shí)施，作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與過去相比全面提升。

　　“首都標(biāo)準(zhǔn)、首善要求”讓北海更美麗

　　細(xì)心的市民們或許會(huì)注意到，“北京環(huán)境”來了之后，北海路面天天可見灑水車、掃地車、護(hù)欄清洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛。環(huán)衛(wèi)工人比以前更忙碌，除了清掃路面，還清理各種涂鴉及小廣告，清洗護(hù)欄、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，那份認(rèn)真勁頭令人肅然起敬。

　　北海京環(huán)環(huán)境服務(wù)有限公司副總經(jīng)理高飛介紹，公司接手海城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)以來，在原有基礎(chǔ)上新增清掃車、灑水車、壓縮車等機(jī)械化類型車輛65輛，新投放1.5萬多個(gè)240升容量的塑料垃圾桶。與此同時(shí)，投入30輛電動(dòng)背桶收運(yùn)車，用于對(duì)主次干道全覆蓋巡查，以便*時(shí)間發(fā)現(xiàn)、解決零散垃圾問題；新增8臺(tái)步道車，主要用于對(duì)人行道、公交車站進(jìn)行徹底沖洗。目前，海城區(qū)機(jī)械化清掃率從原來的80%提升到95%，可實(shí)施機(jī)械化區(qū)域達(dá)到*。

　　“‘首都標(biāo)準(zhǔn)、首善要求’是我們的企業(yè)理念。”高飛告訴記者，根據(jù)這個(gè)理念，公司采用多元化機(jī)械“吸、掃、降、沖、洗”綜合作業(yè)模式，利用掃地車、洗地車、降塵車、霧炮車等多種現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備，切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量和工作效率。與此同時(shí)，每天安排管理人員巡查各責(zé)任區(qū)域，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即和環(huán)衛(wèi)工人一起著手解決。

　　高飛說，“首都標(biāo)準(zhǔn)、首善要求”*基本的一條就是要做到“道路見本色，垃圾不過夜”。所謂“道路見本色”，就是要把路面上的垃圾甚至泥沙、塵土清掃干凈，把污跡沖洗干凈，直至重現(xiàn)道路原貌。“垃圾不過夜”，即垃圾日產(chǎn)日清。自接手運(yùn)營以來，公司共清除歷史積存垃圾約5000多噸，建立和完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，規(guī)范垃圾收運(yùn)處置，實(shí)現(xiàn)了“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、一體化”的目標(biāo)。

　　“總公司每隔一兩個(gè)月就會(huì)派出暗訪組到各分公司所在地進(jìn)行暗訪，如果我們的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)受到處罰。”高飛說，“在高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求之下，環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量自然有保障。而且，北海大多數(shù)市民都很支持我們的工作，自覺將垃圾投放到垃圾桶或指定垃圾投放點(diǎn)，亂扔垃圾的現(xiàn)象不多，這給了我們很大信心。”

　　“他們真的很用心，路面干凈得連泥沙都沒有。這么好的環(huán)境，我們作為市民當(dāng)然也要用心維護(hù)。”64歲的市民曹姨提起“北京環(huán)境”的環(huán)衛(wèi)工人時(shí)贊不絕口，“我們街坊鄰居一起聊天，經(jīng)常開玩笑說，把大街小巷掃得那么干凈，垃圾沒有了，老鼠都要餓死了！”

　　“換位思考”打造*環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍

　　很多市民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人每天擦洗垃圾桶印象深刻。“以前，很多垃圾桶挺臟的，垃圾桶周邊還散落不少垃圾。現(xiàn)在收拾得特別干凈。”市民李女士認(rèn)為，見微知著，“北京環(huán)境”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量可窺一斑。

　　“剛開始，有些環(huán)衛(wèi)工人對(duì)每天擦洗垃圾桶也不太理解。我就讓他們換位思考：‘如果你看到垃圾桶那么臟，你愿意靠近扔垃圾嗎？’這么一說，大家都服氣了，每天都干得非常認(rèn)真。”北海京環(huán)環(huán)境服務(wù)有限公司副總經(jīng)理曾先紅從一線環(huán)衛(wèi)工人做起，一直做到管理層，對(duì)一線情況十分熟悉。她表示，要做好環(huán)衛(wèi)工作，需要多換位思考。要打造*環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，也需要換位思考。

　　曾先紅介紹，公司有1400多名一線作業(yè)人員，負(fù)責(zé)1063萬平方米的清掃保潔和垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，每天清運(yùn)垃圾580多噸，同時(shí)還承擔(dān)著130座公廁的管護(hù)任務(wù)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高，壓力大。公司從一線作業(yè)人員角度出發(fā)，提高他們的福利待遇。目前工人們的工資比原來（環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)實(shí)施前）平均上調(diào)32%，*漲幅達(dá)70％。除了工資，還有加班費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、高溫補(bǔ)貼、環(huán)衛(wèi)津貼、勞保慰問物資等，并給每位工人購買“五險(xiǎn)一金”和意外保險(xiǎn)，讓他們吃下“定心丸”。

　　王汝蘭當(dāng)了20多年的環(huán)衛(wèi)工人，海城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革后轉(zhuǎn)到北海京環(huán)環(huán)境服務(wù)有限公司。她告訴記者，現(xiàn)在工作時(shí)間和以前一樣，也是每天7個(gè)小時(shí)，作業(yè)內(nèi)容比以前稍微多了一些，但是大伙兒的積極性很高，干勁很足，整個(gè)隊(duì)伍很團(tuán)結(jié)。一來待遇提高了，多勞多得；二來看到自己的勞動(dòng)換來北海的整潔靚麗，特別自豪。走到哪里，都能得到群眾表揚(yáng)，心里甜得很。

　　市容更潔凈，全市皆歡顏。經(jīng)過兩個(gè)多月的試運(yùn)行，北海京環(huán)環(huán)境服務(wù)有限公司的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。2018年12月25日，海城區(qū)城管局與該公司正式簽訂為期三年的《環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)合同》。

　　海城區(qū)城管局負(fù)責(zé)人表示，這標(biāo)志著海城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“管干分離”。下一步，海城區(qū)將按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)實(shí)施方案，成立監(jiān)督考核小組，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管考核，并大力引導(dǎo)市民自覺開展垃圾分類，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)的多方共贏。

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