近日，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土壤污染防治法〉辦法》（下稱“辦法”）已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，自2019年3月1日起施行。辦法要求有關(guān)部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的土壤環(huán)境信息平臺(tái)，如未依法建立土壤環(huán)境信息平臺(tái)的，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

　　辦法提出，全省實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)全省各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好土壤污染防治的相關(guān)工作。

　　辦法要求，廣東省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)等主管部門依托全省電子政務(wù)云平臺(tái)和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的土壤環(huán)境信息平臺(tái)。縣級(jí)以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門和其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，如未依法建立土壤環(huán)境信息平臺(tái)，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將被給予處分。

　　隨意丟農(nóng)藥包裝將被罰

　　辦法要求，建立農(nóng)用地分類管理制度，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，實(shí)施分類管理。按照污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類的耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)劃為*基本農(nóng)田；安全利用類和嚴(yán)格管控類則采取相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行管控。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的經(jīng)費(fèi)保障，建立多元化資金投入和保障機(jī)制。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制使用量和使用范圍，禁止使用國(guó)家和地方明令禁止、淘汰或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品，禁止將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

　　辦法強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者違反本辦法規(guī)定，有使用國(guó)家和地方禁止、淘汰或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品，將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料，或者隨意丟棄、遺撒農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥等行為的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以處罰。

　　辦法明確，縣級(jí)以上人民政府自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。禁止在居民區(qū)、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)土壤污染防治市場(chǎng)化

　　辦法指出，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的責(zé)任。土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，由土地使用權(quán)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，農(nóng)用地由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認(rèn)定，建設(shè)用地由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門認(rèn)定。

　　土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人都無(wú)法認(rèn)定的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　辦法鼓勵(lì)、倡導(dǎo)土壤污染防治市場(chǎng)化，建立政府、社會(huì)、企業(yè)共同參與的土壤污染防治市場(chǎng)化機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并培育土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染治理與修復(fù)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)與本土化發(fā)展，提高土壤污染防治科學(xué)水平。

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