在新《土地管理法》修正案出臺(tái)后，國(guó)家明確指出農(nóng)村村民一戶(hù)只能夠擁有一處宅基地，對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村存在的一戶(hù)多宅等問(wèn)題將會(huì)進(jìn)行集中整治。在浙江省衢州市長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)房“建新不拆舊”的陋習(xí)，造成“一戶(hù)多宅”現(xiàn)象普遍存在，也造成農(nóng)村土地資源大量浪費(fèi)。今年以來(lái)，衢州市將“一戶(hù)多宅”整治當(dāng)作鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，累計(jì)拆除“一戶(hù)多宅”179.7萬(wàn)平方米，整治附屬用房75萬(wàn)平方米，由此帶動(dòng)了鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民心氣順，農(nóng)村環(huán)境美。新房越建越多，新農(nóng)村依舊不新，需要聚焦整治“一戶(hù)多宅”

　　“這些年，農(nóng)民富了，開(kāi)始在路邊、水邊造房子。一戶(hù)兩宅或者新房越建越多。許多年輕人外出打工，村里老房子大多閑置……一方面是土地緊張，一方面又大量浪費(fèi)，真是心疼。”說(shuō)起過(guò)去的村莊面貌，龍游縣橫山鎮(zhèn)志棠村村民邵忠根依然耿耿于懷。

　　如何改變“新房越建越多，新農(nóng)村依舊不新”這一現(xiàn)象？今年初衢州出臺(tái)了《衢州大花園建設(shè)行動(dòng)綱要》，圍繞“農(nóng)民建房服務(wù)好、農(nóng)村風(fēng)貌提升好、要素資源轉(zhuǎn)化好”的三好目標(biāo)，集中解決“一戶(hù)多宅”問(wèn)題。

　　拆遷一向是農(nóng)村的“老大難”問(wèn)題。“一戶(hù)多宅”怎么拆？衢州先摸底，定方案，做到全市一盤(pán)棋。同時(shí)建起農(nóng)房信息“一戶(hù)一檔”制度，農(nóng)房信息調(diào)查以鄉(xiāng)村網(wǎng)格為基礎(chǔ)單位，以網(wǎng)格員為牽頭力量，每戶(hù)必到、每戶(hù)必查、每戶(hù)必錄。

　　常山縣是衢州*早啟動(dòng)“一戶(hù)多宅”整治的縣域，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一套完整的“一戶(hù)多宅”甄別、處置的政策，探索實(shí)施“3+”審批模式，即“權(quán)下放+限時(shí)辦”“三統(tǒng)一+三公開(kāi)”（規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、審批“三統(tǒng)一”，條件、面積、結(jié)果“三公開(kāi)”），“網(wǎng)上辦+干部跑”，農(nóng)民審批建房7個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。

　　方案制訂后，由誰(shuí)來(lái)拆？衢州的做法是激活主體、多管齊下。村黨支部書(shū)記任網(wǎng)格長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部任網(wǎng)格指導(dǎo)員，黨員干部任網(wǎng)格員，老黨員、老干部任兼職網(wǎng)格員，每位黨員聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶(hù)，形成了一套完整的管理鏈。與此同時(shí)，還向社會(huì)公布“一戶(hù)多宅”舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

　　在衢江區(qū)周家鄉(xiāng)上崗頭村，黨員汪先宏*個(gè)帶頭拆除自家附屬用房100余平方米，黨員毛仙仙拆除自家及叔叔家2幢房屋共計(jì)180平方米。黨員帶頭，群眾響應(yīng)，目前全村共拆出建筑面積7000平方米，盤(pán)活建設(shè)面積46畝。

　　科學(xué)調(diào)控，修舊如舊，處理好“拆”與“留”的關(guān)系

　　“一戶(hù)多宅”整治后，新房子怎么建？衢州市立足于妥善處理好“拆”與“留”的關(guān)系，騰出了村莊發(fā)展空間。

　　開(kāi)化縣馬金鎮(zhèn)有較多具有保護(hù)價(jià)值的古民居，有些古民居的戶(hù)主早就在外建了新房，存在“一戶(hù)多宅”的情況，為了解決這一問(wèn)題，馬金鎮(zhèn)提出對(duì)不影響整體規(guī)劃，鄉(xiāng)土味較濃的舊宅，由村集體統(tǒng)一收回，用于招商引資，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)澗峰村連片的100多幢百年以上的老宅被統(tǒng)一規(guī)劃，并申報(bào)了傳統(tǒng)古村落保護(hù)項(xiàng)目。按照“修舊如舊”的原則，在保持原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行加固性修復(fù)。

　　為整體提高新建農(nóng)居質(zhì)量，衢州在全市建立建房需求庫(kù)，加快不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán)，掌握農(nóng)民建房意愿，科學(xué)調(diào)控指標(biāo)。同時(shí)，建立人才資源庫(kù)，將*的建筑師、規(guī)劃師、農(nóng)村建筑工匠納入數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了完善的建房人才服務(wù)體系。

　　“一戶(hù)多宅”整治后，宅基地集中化程度提高了，為公共設(shè)施落地提供了可能。公共設(shè)施配套齊全，增加了村民的幸福感，大家的心氣更順了。蓮花鎮(zhèn)東湖畈村通過(guò)“一戶(hù)多宅”整治，連片流轉(zhuǎn)土地1300余畝，發(fā)展水稻、草莓、蔬菜、無(wú)花果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，村民人均收入提高3000余元。常山縣紫港街道渣瀨灣村“一戶(hù)多宅”整治后，風(fēng)貌變了樣，今年渣瀨灣舉行花海旅游節(jié)，短短三天就吸引了6萬(wàn)多游客。

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