截至2017年底,江蘇省無錫市注冊的農機維修企業(yè)(網(wǎng)點)有140家。根據(jù)《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》和《農業(yè)農村部辦公廳關于農業(yè)機械維修技術合格證核發(fā)行政許可取消后加強事中事后監(jiān)管的通知》精神,自今年7月28日起,無錫市各級農機主管部門停止受理申請和核發(fā)《農業(yè)機械維修技術合格證》,該證不再作為從事農業(yè)機械維修經營的必要條件。
為貫徹落實國務院和農村農業(yè)部文件精神,結合“農機維修”行政許可事項已與工商營業(yè)執(zhí)照等許可事項實施“多證合一”改革的工作實際,無錫市農機局出臺《加強農業(yè)機械維修技術合格證核發(fā)行政許可事項取消后的事中事后監(jiān)管工作實施方案》。
《方案》進一步明確“農機維修”監(jiān)管的法律法規(guī)依據(jù)、監(jiān)管部門工作職責與權限、監(jiān)管范圍與對象、標準與內容、方式與程序以及處理,要求市(縣)、區(qū)級以上農機主管部門建立健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管體制,對照國家標準與行業(yè)標準,重點對工商營業(yè)執(zhí)照“農業(yè)機械維修”經營許可內容、維修場地、維修技術人員與技術工人資質、維修質量、維修設備、檢測儀器及其技術狀態(tài)、零配件進貨渠道、安全防護和環(huán)境保護措施、安全生產、維修記錄等情況,依法開展監(jiān)督檢查與處理,確保行政執(zhí)法公開、公平、公正。
《方案》同時要求各級農機主管部門切實履行農業(yè)機械維修相關監(jiān)管職責,積極轉變農機維修管理方式,結合“放管服”和“雙隨機一公開”工作,認真落實監(jiān)管責任與問責制度,強化過程管控,防止出現(xiàn)管理真空;加大宣傳貫徹與培訓力度,做好引導與教育工作,提高維修經營者守法意識和維修隊伍能力與水平;積極引導農業(yè)機械維修企業(yè)、維修網(wǎng)點推行服務承諾制,公開明示服務項目、價格及配件來源、保修承諾等信息,并支持成立各類農業(yè)機械維修行業(yè)自身組織,鼓勵其發(fā)布服務規(guī)范、服務公約,倡導誠信經營、優(yōu)質服務;轉變行政執(zhí)法理念,不斷提高執(zhí)法能力,以不影響公正與效率為前提,既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又防止檢查過多和執(zhí)法擾民,推進“雙隨機”抽查制度化、規(guī)范化;暢通投訴渠道,依法處理投訴;加強與工商行政管理、質量監(jiān)督等部門溝通協(xié)調,運用“市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”、“信用無錫”等平臺,共享農業(yè)機械維修企業(yè)登記、經營異常、質量投訴、行政處罰結果等信息。
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