當(dāng)前，全國秋糧收獲正如火如荼。農(nóng)諺說“斤糧斤草”，生產(chǎn)1斤糧食的同時(shí)要產(chǎn)出1斤多秸稈。這么多的秸稈如何處理、怎么利用成了一道難題。此前多年，人們?cè)谇锸罩?，因?yàn)榻斩挓o處存放，往往選擇一燒了之，這樣的露天焚燒處理方式污染環(huán)境，隱患頗多。所以，解決秸稈焚燒，不僅要治標(biāo)，更要治本。

　　破解收儲(chǔ)運(yùn)輸難題

　　在華北、黃淮的主要農(nóng)區(qū)，隨著農(nóng)機(jī)化水平的提高，糧食收獲時(shí)，利用滅茬機(jī)直接粉碎還田的比例在快速提高，秸稈打捆機(jī)也在很多地方應(yīng)用。“大家早就有秸稈還田的需求，但農(nóng)機(jī)跟不上。如今，依靠村里機(jī)收隊(duì)的滅茬機(jī)和秸稈打捆機(jī)，在收糧的同時(shí)，把秸稈還田或打捆，省了很多時(shí)間。”在河北省永清縣東麻村，村民告訴我們，一畝玉米只要支付80元，不僅能把玉米棒子收到家里，還能同時(shí)把秸稈粉碎還田。

　　我們發(fā)現(xiàn)，在東北地區(qū)，秸稈綜合利用率依然偏低，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。不少東北農(nóng)民感慨，“不燒，種不了田；運(yùn)走，費(fèi)不少錢”。吉林省農(nóng)科院研究員吳興宏認(rèn)為，目前秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系尚處于起步階段，經(jīng)紀(jì)人、合作社等服務(wù)組織發(fā)展滯后，導(dǎo)致離田難度大。與其他糧食主產(chǎn)省相比，東北地廣人稀，增加了離田秸稈的運(yùn)輸半徑和費(fèi)用，存在“有稈不收、有收無儲(chǔ)、有儲(chǔ)難運(yùn)”現(xiàn)象。

　　東北四省區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的四分之一左右，同時(shí)戶均秸稈量是全國平均水平的3倍以上。以玉米為例，東北四省區(qū)年可收集的秸稈量超過1.1億噸，占全國玉米秸稈資源的45%，但玉米秸稈總利用率只有50%。“不夸張地說，東北地區(qū)秸稈問題解決了，全國的秸稈綜合利用水平也就上了個(gè)大臺(tái)階。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊纸榻B，國家自去年起實(shí)施東北秸稈治理行動(dòng)，中央財(cái)政安排資金6億元，在東北60個(gè)主產(chǎn)縣開展整縣推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)，目標(biāo)是到2020年，新增秸稈利用能力2700多萬噸。

　　從全國來看，1斤干秸稈收購價(jià)一般僅為0.1元至0.2元。普通農(nóng)戶種植規(guī)模小，來自秸稈的總收入僅為兩三百元，卻要支付人工和運(yùn)費(fèi)，加之茬口緊張，部分農(nóng)民收集、出售秸稈的積極性不高。中國農(nóng)科院研究員畢于運(yùn)認(rèn)為，要扶持大氣污染重點(diǎn)地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，降低收儲(chǔ)運(yùn)輸成本，建立以秸稈利用企業(yè)和收儲(chǔ)組織為核心、經(jīng)紀(jì)人參與、市場化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。

　　從農(nóng)用到多元利用

　　秸稈的收儲(chǔ)運(yùn)僅是*步，關(guān)鍵要在利用方式上作文章。我國秸稈綜合利用總體上有“肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化”五大類。專家認(rèn)為，要處理好農(nóng)用和多元利用的關(guān)系，既要通過秸稈直接還田或飼料化利用等方式，走好農(nóng)用的路子，也要因地制宜，合理引導(dǎo)秸稈能源化、原料化等利用方式，推動(dòng)秸稈向多元利用的方向發(fā)展。

　　江西定南是產(chǎn)糧大縣，面對(duì)巨大的秸稈量，當(dāng)?shù)匮娱L秸稈產(chǎn)業(yè)鏈，在基料化、飼料化利用基礎(chǔ)上，把能源化利用作為重點(diǎn)，積極實(shí)施生物質(zhì)發(fā)電工程。從去年底起，定南山立生物質(zhì)發(fā)電有限公司投資7億元，分兩期投資建設(shè)占地300畝的發(fā)電廠，以秸稈、谷殼等生物質(zhì)原料發(fā)電。預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)后，年處理秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物能力將達(dá)50萬噸。

　　“不同的秸稈利用方式在秸稈的吸納量和產(chǎn)生的附加值等方面存在很大差別。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員吳平說，將秸稈用作飼料和基料的農(nóng)業(yè)化利用方式，技術(shù)含量低，吸納量少，附加值?。粚⒔斩捰糜谇鍧嵒?、規(guī)模化的發(fā)電、沼氣等能源化，則技術(shù)含量高，輻射范圍寬，能大幅度提高秸稈利用率。

　　做強(qiáng)做大秸稈產(chǎn)業(yè)

　　按照規(guī)劃，到2020年全國主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率要達(dá)到85%，比2015年增加近5個(gè)百分點(diǎn)。中國農(nóng)科院研究員朱立志認(rèn)為，秸稈從本質(zhì)上來講是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物，要把秸稈當(dāng)作農(nóng)產(chǎn)品一樣看待，注重高盈利產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，讓產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)都能充分地分享盈利，將秸稈產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，才能從根本上解決秸稈焚燒現(xiàn)象。

　　去年初，東北四省區(qū)農(nóng)科院及農(nóng)墾科學(xué)院組建了“東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，針對(duì)玉米秸稈深翻還田、寒區(qū)秸稈快腐等關(guān)鍵技術(shù)展開聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)秸稈相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著協(xié)同創(chuàng)新探索，不少綜合利用的技術(shù)相繼成熟，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，關(guān)鍵在將其產(chǎn)業(yè)化。要以秸稈為紐帶，將秸稈收集與生態(tài)種養(yǎng)、秸稈能源化和秸稈材料化有機(jī)銜接，加固農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。

　　我們了解到，現(xiàn)行秸稈綜合利用政策分散在秸稈禁燒、大氣污染治理、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、稅收信貸、生物質(zhì)發(fā)電等方面，多是針對(duì)某一環(huán)節(jié)設(shè)立的，缺乏對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性支持，亟需在秸稈還田補(bǔ)貼、收儲(chǔ)運(yùn)、加工利用等環(huán)節(jié)形成系統(tǒng)配套的政策體系。

　　專家表示，破解秸稈難題表面在農(nóng)業(yè)，但出路卻廣泛分布在一二三產(chǎn)業(yè)中。所以，秸稈綜合利用要打通一二三產(chǎn)業(yè)，這需要更適應(yīng)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)政策支持。專家建議把秸稈利用列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來定位，在產(chǎn)業(yè)政策上給予重點(diǎn)扶持。

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